Forma parte de la Estrategia de Economía
Sostenible, destinada a impulsar la recuperación de la economía española por una
senda de crecimiento equilibrado y  generador de empleo. El texto definitivo
incorpora aportaciones de órganos consultivos, agentes sociales y CC.AA.

19 de marzo de 2010. El
Consejo de Ministros ha aprobado hoy el proyecto de Ley de Economía Sostenible,
una profunda reforma transversal de múltiples aspectos que rigen la actividad
económica y que supone un nuevo paso en la modernización de la economía
española. La ley de Economía Sostenible se articula a través de medidas
horizontales que se aplican tanto a agentes públicos como privados y nace con un
doble objetivo fundamental:

• mejorar la posición de salida de la crisis económica.
• reorientar la actividad económica hacia sectores con potencial de
  crecimiento a largo plazo, generadores de empleo y sostenibles desde un punto de
  vista económico, social y medioambiental, reforzando al mismo tiempo los
  elementos más sólidos y estables de nuestro modelo productivo.

Esta
Ley es la pieza central de la Estrategia para la Economía Sostenible, un plan
global de reformas estructurales que tiene como finalidad modernizar el patrón
productivo e impulsar la recuperación de la economía española por una senda de
crecimiento equilibrado y  generador de empleo. Hasta la fecha estas son las
iniciativas incluidas en la Estrategia que ya han sido puestas en marcha por el
Ejecutivo en los últimos meses:

• Propuesta de reforma del mercado laboral
• Propuesta de reforma del sistema de pensiones
• Plan de Austeridad
• Plan de prevención contra el fraude
• Reestructuración de las líneas del ICO
• Reales decretos de desarrollo de la Ley Ómnibus
• Ley de Registro Civil
• Ley de Mediación y Arbitraje
• Ley de Ciencia

La Estrategia se complementa con dos fondos, operativos desde el 1 de enero
de este año:

• El Fondo para la Economía Sostenible, dotado con 20.000 millones de euros
  hasta 2011, gestionado por el ICO y cofinanciado al 50% por las entidades
  financieras, que se destina a la financiación de proyectos de inversión por
  parte del sector privado en los sectores y actividades prioritarios para la
  sostenibilidad.
• El Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, dotado con 5.000
  millones de euros, que está permitiendo a las entidades locales impulsar el
  desarrollo de parques científicos y tecnológicos; el despliegue y acceso a las
  redes de telecomunicaciones de nueva generación; proyectos de ahorro y
  eficiencia energética; de desarrollo de energías renovables; de movilidad urbana
  sostenible; o de centros de servicios sociales y sanitarios.

El texto definitivo del proyecto de Ley aprobado hoy incorpora un gran número
de aportaciones realizadas en la fase de consulta pública por multitud de
organismos y entidades de la sociedad civil, desde agentes sociales, hasta
comunidades autónomas y entes locales, pasando por una amplísima relación de
órganos consultivos, en especial el Consejo de Estado. A partir de ahora, la LES
inicia su trámite parlamentario.

PRINCIPALES EJES DE LA LES

Mejora del entorno económico

Concentra las reformas en el sector público que se orientan a garantizar un
entorno económico eficiente y de apoyo a la competitividad de las empresas y la
economía españolas. Estos son algunos de los aspectos más destacados:

• La Ley regula el principio de buenas prácticas en las administraciones
  públicas. Igualmente establece la corresponsabilidad de todas las
  administraciones públicas ante eventuales sanciones de la UE en caso de
  incumplimiento de la normativa comunitaria por parte de cualquiera de
  ellas.
• Aborda también la reforma de los organismos reguladores de
  carácter económico, introduciendo por primera vez en nuestro ordenamiento un
  marco horizontal, común a todos ellos: se reduce el número de miembros de los
  Consejos con el fin de mejorar la gobernanza de las instituciones, y se
  establecen nuevos mecanismos de control, a través de la comparecencia de los
  candidatos a presidente y consejeros del organismo regulador ante el Parlamento
  antes de ser nombrados y después, anualmente, para rendir cuentas de su
  actividad.
• Incluye medidas de reforma del mercado financiero, con la
  reforma de la Ley del Mercado de Valores para que las sociedades cotizadas
  pongan a disposición de los accionistas un informe sobre remuneraciones que será
  aprobado en la Junta General, y de la Ley de Coeficientes de Inversión, que
  permitirá al Banco de España exigir a las entidades de crédito políticas de
  remuneración coherentes con una gestión del riesgo prudente y eficaz.
• Contiene medidas de reforma de los mercados de seguros y fondos de
  pensiones para mejorar la tutela de los derechos de los asegurados y
  fomentar el desarrollo de la actividad económica en este sector mediante la
  transparencia en la mediación de seguros y reaseguros, y para simplificar y
  agilizar los trámites y aumentar la protección de los ahorradores y los
  tomadores de seguros.
• Fomenta la disciplina presupuestaria de las entidades
  locales, estableciendo controles periódicos de la ejecución
  presupuestaria.
• Se impulsa la eficiencia en la contratación pública y la
  colaboración público-privada. En especial, se modifica la normativa que
  regula los modificados de obras de acuerdo con las prácticas recomendadas por la
  Unión Europea, se establece una mayor transparencia de la información en la
  contratación pública, se fomenta la realización de contratos de investigación y
  desarrollo, y se impulsa la participación de pequeñas y medianas empresas en la
  contratación pública.
• Se promueve la responsabilidad social de las empresas,
  introduciendo la adopción de un conjunto de indicadores para la autoevaluación
  en esta materia que facilitará, especialmente a las pequeñas y medianas
  empresas, el desarrollo de este ámbito empresarial.

Mejora de la competitividad

La Ley continúa el esfuerzo de remoción de obstáculos administrativos
iniciado con las normas de transposición de la Directiva de Servicios. Impulsa
tres ejes fundamentales en la competitividad de los agentes económicos: el
desarrollo de la Sociedad de la Información, la vinculación con las actuaciones
de I+D+i y la formación de los trabajadores, con especial atención al sistema de
formación profesional.

• Incorpora medidas de simplificación administrativa. Permite la
  agilización de la constitución de sociedades para que todos los
  trámites necesarios puedan llevarse a cabo, con carácter general, en un plazo
  máximo de uno a cinco días, exceptuando sólo aquellos casos en que la elevada
  cuantía del capital o la complejidad de la estructura societaria exijan un
  examen más detallado.
• Se reforma la actividad catastral mejorando su coordinación
  con el Registro de la Propiedad Inmobiliaria y agilizando la tramitación. Se
  reducen así las cargas administrativas que soportan los ciudadanos, mediante el
  refuerzo en la colaboración que prestan al catastro los notarios y registradores
  de la propiedad.
• Se profundiza el impulso a la sociedad de la información.
  Se regula la utilización de las nuevas tecnologías en la banda de frecuencias de
  900MHz. Se habilita más espacio en el espectro radioeléctrico para prestar
  servicios de comunicaciones electrónicas aprovechando la liberación de la banda
  de frecuencias de 790-862MHz, ocupada hasta ahora por la televisión analógica.
  Se introduce como elemento integrante del servicio universal la conexión a banda
  ancha a una velocidad de 1Mbit por segundo, provista a través de cualquier
  tecnología.
• Contiene medidas de impulso a la actividad investigadora y
  a la innovación y muy especialmente a su vinculación con la actividad
  empresarial. Fiscalmente, serán deducibles de la base del Impuesto sobre
  Sociedades, en un 12%,  los gastos efectuados en actividades de investigación y
  desarrollo e innovación tecnológica y para el fomento de las tecnologías de la
  información.
• Se lleva a cabo una profunda reforma de la Formación
  Profesional. El objetivo es facilitar la adecuación de la oferta
  formativa a las demandas del sistema productivo, ampliar la oferta de formación
  profesional, avanzar en la integración de la formación profesional en el
  conjunto del sistema educativo y reforzar la cooperación de las administraciones
  educativas.
• Se incluyen también medidas de lucha contra la morosidad,
  destinadas a reducir los plazos de pago tanto en las operaciones comerciales
  como en los contratos con las administraciones públicas.

Sostenibilidad ambiental

• Se impulsa la sostenibilidad del modelo energético. Se
  recogen los grandes principios aplicables en la materia, esto es, la garantía de
  la seguridad del suministro, la eficiencia económica y el respeto al medio
  ambiente, y se fija el objetivo nacional de una reducción de un 20% de las
  emisiones de gases de efecto invernadero y de un consumo del 20% de energías
  renovables sobre el total de consumo de energía bruto, para el año 2020.
  Igualmente, en la lucha por la reducción de gases de efecto invernadero, se
  impulsa el incremento en la capacidad de absorción por sumideros, en particular,
  los vinculados al uso forestal; la compensación voluntaria de emisiones de CO2,
  en sectores que deben reducirlas y no están sujetos al comercio de derechos de
  emisión y, también, la constitución de un fondo público para adquirir
  créditos de carbono, obtenidos por empresas españolas y para impulsar
  su actividad en sectores asociados a la lucha contra el cambio climático,
  mejorando además el régimen fiscal de deducción de los gastos efectuados en
  inversiones destinadas a la protección del medioambiente.
• Se promueve la transformación del sector del transporte
  para incrementar su eficiencia económica y medioambiental y la
  competitividad en el mismo.
• Se impulsa la reorientación de la política de vivienda para fomentar
  el alquiler. Se modifica la deducción por inversión en vivienda
  habitual del IRPF, que sólo será aplicable a los contribuyentes cuya base
  imponible sea inferior a 24.170,20 euros anuales. Se modifica también la
  deducción por alquiler de vivienda habitual.